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清新:科学发展成就七连冠 转型升级争当桥头堡

    今后五年,清新县将全面对接大广佛、融入大市区、追赶珠三角。按照我省主体功能区规划,清新属于清远市重点开发区域,重点加快工业化、城镇化发展。清新县将抢抓“重点开发区”机遇,全力追赶珠三角。到2015年,清新县域经济将继续走在清远市乃至全省山区县前列,人民生活水平将显著提高,精神文明建设将明显加强。

 

   ■辉煌五年

 

   工业立县 农业兴县 旅游旺县

 

    清新——北江水畔、清西平原上的一颗明珠,以其独特的风姿,吸引着越来越多的人们来这里旅游、居住、创业。从上世纪八十年代末建县开始,清新在短短20多年时间里,从最初以农业为主的郊县,变成了今天以工业为主导、农业促和谐、第三产业迅猛发展的“三产并举”格局。

 

    通过深入推进工业进园发展战略,清新县初步形成了“两圈两带”的工业格局。目前清新县有规模以上工业企业160家,其中年产值亿元以上占72家。佛山禅城(清新)产业转移工业园被批准为省级产业转移工业园,并争取到省竞争性扶持资金1亿元,累计引进企业18家,建成投产13家。

 

    清新县特别注重对企业技术改造、产业升级的引导,加强对高新技术产业的引进力度。过去五年间,清新县投入技改资金2035万元,支持忠华、先导等企业进行了技术改造升级。目前已有先导、合室家、清新海贝、宏达研磨、汉科化工5家企业被授予广东省高新技术企业称号。

 

    农业增效,农民增收。这是清新开展“三农”工作的核心指导思想。通过发展高产、优质、高效、生态农业和旅游观光农业,清新县“四区五带”的农业产业格局基本形成。五年间,累计新增以水果、蔬菜为主打的农业产业基地6万亩。

 

    农业品牌创建工作也成效显著。五年间共培育省级农业龙头企业2家,市级农业龙头企业9家。在农业产业化的带动下,清新县建成新农村建设示范村30个。土地综合治理成效突出,累计整治农田9万亩,完成测土配方施肥60万亩。

 

    以旅游业为龙头的第三产业的迅猛发展是“清新速度”的另一个缩影。在短短几年时间里,清新县成功创建为首批“中国旅游强县”。2011年该县预计接待游客597.3万人次,旅游总收入35.8亿元,继续稳居全省前列。

 

    商圈建设初见成效,盈家、天天乐、金五菱等大型商场相继开业。房地产业快速发展,五年间累计开工项目531个,商品房竣工面积318.9万平方米,销售收入95亿元。重点项目清远抽水蓄能电站推进顺利,累计完成投资13亿元。

 

    改革与民生全面发展

 

    五年间,清新县成功举办了一系列大型招商活动,累计引进投资项目315个,合同投资金额640.4亿元。海螺水泥、中粮集团等全国500强企业和宏全食品等上市公司先后落户清新县。

 

    2011年清新县还启动了农村综合改革,“简政强镇”事权改革扎实推进。探索建立了城镇化建设新机制,太平镇和浸潭镇通过竞争,分别获得县财政500万元资金进行城镇化改造和建设。

 

    以“十件实事”为抓手,清新县大力发展以改善和保障民生为重点的各项社会事业。五年间,县财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水等民生事业的支出累计达到46.94亿元,占一般预算支出的68.8%。

 

    全面实施中小学教师工资福利待遇“两相当”和绩效工资,提前一年完成“普高”任务。创建广东省教育强县工作扎实推进。《全民科学素质行动计划纲要》工作不断加强,成功创建为2011-2015年全国科普示范县。

 

    住房保障工作进展顺利,安排15户符合条件的家庭入住廉租房,262户低收入家庭租住公共租赁房,发放租赁补贴136户。扎实推进扶贫开发“双到”工作,各级累计投入资金3.7亿元,68条省定贫困村集体经济收入稳定超过3万元,7682户32123人实现了脱贫。

 

    ■发展展望

 

    推动“清新加工”向“清新制造”转变

 

    2012年,清新站在新的历史起点上。抓转型、促发展、优布局、强基础、惠民生,将成为这一年工作主线。

 

    如何改造、提升传统产业?清新县委书记谢杰斌、县长郑小燕认为,应坚持走新型工业化道路,运用高新技术和先进适用技术来推动转型升级。鼓励企业自主创新,做大做强品牌,推动“清新加工”向“清新制造”乃至“清新创造”转变。

 

    明年,清新县将重点加快清新水泥二期、广英水泥三期、宏全食品包装三期、忠华棉纺二期、欣意电缆和龙湾环保工业示范基地等一批项目建设。强化政策导向,扶持培育高成长性、高科技含量、高附加值企业(简称“三高”企业)发展壮大。全力支持先导公司上市融资,进一步扩大生产规模。

 

    新能源、新材料、新技术是未来产业布局的发展方向。清新县将通过扎实推进云龙工业园和清西工业基地“两大核心工业圈”建设,积极承接珠三角的先进制造业。按照生态化、清洁化的生产要求,把云龙工业园打造成为全省最大的新型陶瓷清洁生产基地,将陶瓷传统工艺升级改造成生产示范基地。

 

    旅游业在继续保持优势的基础上,同样需要转型,继续做大做强。随着佰合谷、清新温矿泉、桃源生态区、万里山影、石湖花之海等改扩建项目的推进,将积极推动清新企业创“A”评“星”,拉长产业链条,扩大旅游消费。

 

    清新县不断加强在重点领域的投资,优化投资结构。年内,初步安排重点建设项目不少于53项,年度计划投资不少于20.03亿元。通过积极申报重点项目,争取国家和省、清远市专项资金,激活了民间资本,鼓励多种投资主体参与基础设施、市政公用等领域投资。

 

    建设资源节约型环境友好型社会

 

    不仅要金山银山,更要绿水青山。清新县按照清远市的生态功能定位,抓好生态建设,通过深入推进农村综合改革,切实提升全县生态水平,建设“资源节约型、环境友好型社会(简称‘两型社会’)”。

 

    清新县将不断完善节能目标考评责任制,抓好工业、交通、建筑等重点领域治污降耗、节能减排、循环利用工作。严格执行主要污染物排放总量前置审核制度,努力实现排放总量和浓度“双控制”目标。

 

    2012年,清新县将通过深入开展生态镇、生态村、生态工业园区、绿色企业和绿色社区等示范工程建设,加快形成符合“两型”社会要求的生产生活方式,保护好清新县的青山绿水。在加强环保建设方面,清新县将强化重点污染源监管和农业污染源的防治,继续深入推进滨江河流域综合整治。

 

    农村综合改革是清新县2012年重点推进的一项工作。按照省、清远市主体功能区划分和定位,清新县将明确各镇功能定位、发展方向,制订适应区域发展的配套政策和绩效考核保障措施,加快促进农村科学发展步伐。同时,稳步推进“富县强镇”事权改革,强化镇级社会管理和公共服务职能。

 

    注重民生问题 让富民与强县同步

 

    重视民生热点难点问题,不断解决老百姓在就医、入学、就业、精神文化生活等方面的需求,是清新县新一届党委和政府摆在重要位置的工作。

 

    明年,清新县将继续深化医药卫生体制改革,加强基层医疗卫生体系建设。完成禾云等镇卫生院的升级改造,加快推进197间村级卫生站规范化建设。争创国家级药品安全示范县,优化群众饮食用药安全环境。

 

    进一步完善社会保障。建立完善城乡居民社会保障体系,实现城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险全覆盖。加强住房保障工作,完成上级下达的廉租房、公共租赁住房建设和租赁住房补贴发放任务,做到应保尽保。

 

    不断增加城乡居民收入。坚持富民与强县同步、居民收入增长与经济发展同步,建立职工工资正常增长长效机制,扩大中等收入群体比重。扎实开展扶贫“双到”工作。

 

    继续巩固科普示范县和省教育强县创建成果。积极发展学前教育,均衡发展义务教育,集约发展高中阶段教育,全面实施素质教育。加快发展文化体育事业,推进文化强县建设。

 

    ■数字看发展

 

   5年财政收入增长5倍

 

    初步预测,2011年清新县完成生产总值231.3亿元,是2006年的2.8倍,年均增长22.9%;规模以上工业总产值760亿元,是2006年的6.2倍;农业总产值40.7亿元,是2006年的1.5倍。

 

    财政总收入23.5亿元,其中本级财政一般预算收入10.05亿元,是2006年的5倍,年均增长37.9%,来源于清新县的税收收入达19亿元,是2006年的4.2倍。社会消费品零售总额41.4亿元,是2006年的2.9倍。固定资产投资完成91亿元,是2006年的4.8倍。清新县完成外贸出口总额6.2亿美元,是2006年的1.2倍。

 

    今后五年的发展目标

 

    预计到2015年,清新县生产总值突破420亿元(2010年不变价),年均增长16%;人均生产总值达到6.2万元左右;地方财政一般预算收入达到21亿元,年均增长20%。努力把清新建设成为中国休闲养生及生态旅游名城、广佛清都市圈先进制造业和新兴服务业转移基地与成长新区、清远大市区商务宜居新城。

 

    ◆记者手记

 

    审视清新,随着珠三角区域经济一体化进程加快、我省区域协调发展政策和清远作为全省主体功能区规划试点的深入推进,清新县将迎来新一轮的发展机遇。

 

    与此同时,清新同样存在城乡、产业发展不平衡等问题,土地、资金、人才等成为制约发展的瓶颈。如何才能突破瓶颈,真正全面对接大广佛、融入大市区、追赶珠三角呢?

 

    笔者认为,当下最关键的应是吃透省、清远市对清新县主题功能区的划分和定位。按照省的主体功能区规划,清新县属于清远市的重点开发区域,应重点加快工业化、城镇化发展。这是我省、清远市赋予清新的重要使命,也是清新发展的重要发展机遇,清新应努力成为清远市对接珠三角的“桥头堡”。

 

    主体功能区划分,最大的意义在于,各地政府要明确自己最适宜发展什么、重点发展什么,最终实现科学发展。目前清新县基本形成了“两圈两带”的工业园区布局,接下来应是加快云龙、清西工业基地“两大核心工业圈”的建设,将其建设成清新经济发展的引擎。同时,其他各镇应充分把握自身优势,做到“宜农则农、宜旅则旅、宜城则城”。

 

    作为山区县,不仅要科学合理地制定和划分好各镇的主体功能定位,还要按照上级的指导并结合自身实际,制定好各项对领导干部的考核标准。通过县财政统筹,对承担生态保护地区进行适度补偿,最终实现城乡统筹发展。

 

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